การยกเลิกนโยบายการวัดแสงสุทธิในประเทศเนเธอร์แลนด์จะส่งผลต่อไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนอย่างไร

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2024 สภาผู้แทนราษฎรดัตช์ได้อนุมัติการยกเลิกนโยบายการวัดแสงสุทธิอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2027 เป็นต้นไป ซึ่งจะมีผลกระทบสำคัญต่อโครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนของประเทศ อย่างไรก็ตาม นโยบายดังกล่าวยังต้องได้รับอนุมัติจากสภาขุนนางก่อนจึงจะมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ

นโยบายการวัดปริมาณสุทธิในประเทศเนเธอร์แลนด์มุ่งเน้นไปที่โครงการที่มีขนาดต่ำกว่า 35KW เป็นหลัก โดยผู้บริโภคสามารถส่งไฟฟ้าส่วนเกินที่ผลิตได้เองกลับไปยังโครงข่ายไฟฟ้า และได้รับการหักค่าไฟฟ้าหรือการชดเชยตามความแตกต่างระหว่างการผลิตไฟฟ้าและปริมาณการใช้ไฟฟ้า

ระบบการวัดผลสุทธิเริ่มใช้ในปี พ.ศ. 2547 และได้รับการแนะนำให้ยกเลิกหลายครั้ง

1. เนเธอร์แลนด์เปิดตัวนโยบายการวัดแสงสุทธิในตลาดเซลล์แสงอาทิตย์ในครัวเรือนในปี 2547 และตั้งแต่เริ่มใช้งานระบบ ผู้ใช้สามารถรับเงินอุดหนุนโครงข่ายไฟฟ้าส่วนเกินเต็มราคาจากรัฐบาลได้ อย่างไรก็ตาม ตลาดที่มีการกระตุ้นมากเกินไปทำให้ภาระทางการเงินของรัฐบาลเพิ่มขึ้นอย่างมาก ดังนั้นในปี 2018 กระทรวงเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเนเธอร์แลนด์จึงตัดสินใจยกเลิกแบบจำลองการวัดแสงสุทธิในอีกสองปีต่อมา และดำเนินนโยบายพลังงานหมุนเวียนใหม่

2. ใน 2019-2020 เนื่องจากความต้องการของตลาด รัฐบาลจึงเปลี่ยนจุดยืนหลายครั้ง และในที่สุดก็ตัดสินใจที่จะคงนโยบายนี้ไว้ อย่างไรก็ตาม มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในอัตราเงินอุดหนุนสำหรับผู้ใช้ ซึ่งลดลงในอัตรา 9% ต่อปี ภายในปี 2575 อัตราเงินอุดหนุนจะลดลงเหลือศูนย์

3. ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 เนื่องจากราคาส่วนประกอบลดลงอย่างมาก Rob Jetten ซึ่งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานในขณะนั้น จึงเสนอให้ยกเลิกโครงการวัดแสงสุทธิโดยเริ่มตั้งแต่ปี 2025 เขาเชื่อว่าโครงการวัดแสงสุทธิกลายเป็นรูปแบบการอุดหนุนที่มากเกินไป แต่ข้อเสนอดังกล่าวถูกรัฐสภาเนเธอร์แลนด์ปฏิเสธในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567

ความแออัดของกริดเริ่มรุนแรงมากขึ้น และต้นทุนการพัฒนาและการดำเนินงานก็เพิ่มขึ้น ความต้องการแผงเซลล์แสงอาทิตย์บนหลังคาในประเทศเนเธอร์แลนด์อาจลดลง

ได้รับผลกระทบจากวิกฤตพลังงานใน H1 2023 ความต้องการการติดตั้งไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนจึงเพิ่มขึ้นอย่างมาก และความแออัดของระบบโครงข่ายไฟฟ้าเริ่มรุนแรงมากขึ้น ในเดือนตุลาคม ปี 2023 บริษัทโครงข่ายไฟฟ้าของเนเธอร์แลนด์รายงานว่าโครงข่ายไฟฟ้าของเนเธอร์แลนด์เกือบทั้งหมดมีกำลังการผลิตเต็มประสิทธิภาพ และโครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนที่สร้างขึ้นใหม่ต้องรอการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าอีกต่อไป

นอกจากนี้ พื้นที่หลังคาไม่เพียงพอและต้นทุนโครงข่ายเพิ่มเติมได้ขัดขวางการพัฒนาแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในครัวเรือนในประเทศเนเธอร์แลนด์ ตามข้อมูลของ RVO ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐของเนเธอร์แลนด์ มีพื้นที่พลังงานแสงอาทิตย์บนชั้นดาดฟ้าประมาณ 725 กม. ² ในเนเธอร์แลนด์ (คิดเป็น 50% ของพื้นที่ดาดฟ้าทั้งหมด) แต่มีเพียง 8% เท่านั้นที่สามารถพัฒนาได้โดยตรง และหลังคาอื่นๆ จำเป็นต้องปรับปรุงเพิ่มเติม ค่าใช้จ่ายในการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคา นอกจากนี้ เนเธอร์แลนด์ยังอนุญาตให้ซัพพลายเออร์พลังงานรายใหญ่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมโครงข่ายจากเจ้าของระบบไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ ผู้ใช้ไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในปัจจุบันต้องชำระค่าธรรมเนียมตั้งแต่ 100 ยูโร (เทียบเท่า 107 ดอลลาร์สหรัฐ) ถึง 697 ยูโร ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับขนาดของระบบ ซึ่งส่งผลให้ต้นทุนของระบบไฟฟ้าโซลาร์เซลล์เพิ่มขึ้น เนื่องจากพื้นที่การพัฒนาโดยตรงที่จำกัดและต้นทุนการพัฒนาและการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้น ความต้องการแผงเซลล์แสงอาทิตย์บนหลังคาในเนเธอร์แลนด์อาจลดลง

การจัดเก็บการใช้งานด้วยตนเองและการกระจายสินค้าอาจกลายเป็นทิศทางใหม่สำหรับการพัฒนาไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนในอนาคตในประเทศเนเธอร์แลนด์

เพื่อบรรเทาความแออัดของโครงข่ายไฟฟ้าที่รุนแรงมากขึ้น สภาผู้แทนราษฎรดัตช์ได้ผ่านนโยบายการวัดแสงสุทธิเพื่อยกเลิกโครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนโดยเริ่มตั้งแต่ปี 2027 สถาบันวิจัยหลักสองแห่งในประเทศคือ CE Delft และองค์กรวิจัยวิทยาศาสตร์ประยุกต์แห่งเนเธอร์แลนด์ (TNO) ศึกษาผลกระทบต่อวงจรการกู้คืนต้นทุนของระบบไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ และชี้ให้เห็นว่าวงจรการกู้คืนต้นทุนปัจจุบันของระบบไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ที่อยู่อาศัยคือ 7-9 ปี หลังจากยกเลิกระบบวัดแสงสุทธิ อาจขยายเวลาเป็น 12 ถึง 17 ปี ขึ้นอยู่กับอัตราในอนาคตที่เรียกเก็บโดยซัพพลายเออร์พลังงานของเนเธอร์แลนด์ อย่างไรก็ตาม หากสัดส่วนการบริโภคของตนเองเกิน 60% วงจรการคืนต้นทุนอาจสั้นลงเหลือ 8-9 ปี

Holland Solar สมาคมการค้าอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของเนเธอร์แลนด์ ยินดีกับการยกเลิกนโยบายดังกล่าว และขอเรียกร้องให้รัฐบาลพัฒนามาตรการจูงใจทางการคลังเพื่อสนับสนุนเจ้าของระบบเซลล์แสงอาทิตย์ในการเพิ่มอัตราการใช้ไฟฟ้า นอกจากนี้ Energy Storage NL และ Netbeheer Nederland ได้เสนอว่าสามารถค่อยๆ แทนที่ระบบวัดแสงสุทธิได้ผ่านโครงการอุดหนุนระบบกักเก็บพลังงาน เพื่อบรรเทาปัญหาคอขวดของกริดที่เกิดจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของเซลล์แสงอาทิตย์ในครัวเรือน ดังนั้นโครงการเซลล์แสงอาทิตย์ในครัวเรือนแบบใช้เองและโครงการจัดเก็บจำหน่ายอาจเป็นทิศทางหลักในการพัฒนาแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในครัวเรือนในประเทศเนเธอร์แลนด์

ปัจจุบัน แผนการวัดปริมาณสุทธิสำหรับการยกเลิกโครงการไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ในครัวเรือนยังไม่มีการเปิดเผยอย่างเป็นทางการ และยังต้องรอการอนุมัติจากสภาขุนนางก่อนจึงจะสามารถดำเนินการได้อย่างเป็นทางการ เราจะติดตามผลกระทบที่มีต่อตลาดเซลล์แสงอาทิตย์ของเนเธอร์แลนด์ต่อไป