WTO ทบทวนเครดิตภาษีของสหรัฐฯ ภายใต้กฎหมายลดเงินเฟ้อตามคำขอของจีน

เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2024 หน่วยงานระงับข้อพิพาทของ WTO (DSB) ได้ประชุมกันและประกาศการตัดสินใจที่จะจัดตั้งคณะผู้พิจารณาที่มอบหมายให้ตรวจสอบเครดิตภาษีเฉพาะที่จัดทำโดยรัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ (IRA) การทบทวนนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อประเมินว่าสิ่งจูงใจเหล่านี้สอดคล้องกับกฎระเบียบของ WTO หรือไม่ ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากที่ก่อนหน้านี้จีนพยายามจัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเพื่อจัดการกับข้อกังวลที่คล้ายกัน ซึ่งเป็นคำขอที่สหรัฐฯ ปฏิเสธในระหว่างการประชุมเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งถือเป็นครั้งที่สองที่จีนร้องขอการแทรกแซงจาก DSB

คำขอของจีนมุ่งเป้าไปที่เครดิตภาษีต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับยานยนต์สะอาดและการริเริ่มด้านพลังงานทดแทนภายใต้ IRA ซึ่งรวมถึงสิ่งจูงใจทางการเงินต่างๆ เช่น เครดิตภาษีการลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ด้านพลังงาน เครดิตภาษีการลงทุนด้านไฟฟ้าสะอาด เครดิตภาษีการผลิตไฟฟ้าพลังงานทดแทน และเครดิตภาษีการผลิตไฟฟ้าสะอาด รัฐบาลจีนโต้แย้งว่าเงินอุดหนุนเหล่านี้เป็นประโยชน์ต่อผลิตภัณฑ์ของสหรัฐฯ อย่างไม่สมสัดส่วน ในขณะเดียวกันก็เลือกปฏิบัติต่อสินค้านำเข้า โดยเฉพาะสินค้าที่มาจากประเทศจีน พวกเขาอ้างว่าสิ่งนี้ถือเป็นการละเมิดกฎของ WTO ที่ห้ามการเลือกปฏิบัติดังกล่าว

ในการป้องกัน IRA สหรัฐอเมริกาเน้นย้ำว่ากฎหมายดังกล่าวแสดงถึงความก้าวหน้าที่สำคัญในการบรรลุเป้าหมายพลังงานสะอาด เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ โต้แย้งว่าเครดิตภาษีมีความจำเป็นสำหรับการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และรับรองห่วงโซ่อุปทานพลังงานสะอาดทั่วโลกที่ปลอดภัยและยั่งยืน พวกเขายืนยันว่า IRA เป็นองค์ประกอบสำคัญในการเปลี่ยนแปลงระดับโลกไปสู่แหล่งพลังงานที่สะอาดขึ้น โดยมีจุดประสงค์ในการส่งเสริมนวัตกรรมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม จีนโต้แย้งเรื่องราวนี้โดยยืนยันว่าแม้ว่าประเทศต่างๆ ควรต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจผ่านการเปลี่ยนแปลงพลังงานสะอาด แต่การนำมาตรการกีดกันทางการค้ามาใช้ก็ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้สำหรับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ตัวแทนของจีนยืนยันว่าเงินอุดหนุนภายใต้ IRA ไม่เพียงแต่คุกคามการแข่งขันที่ยุติธรรม แต่ยังบ่อนทำลายความพยายามระหว่างประเทศในการร่วมมือด้านเทคโนโลยีพลังงานสะอาดอีกด้วย

นอกเหนือจากความซับซ้อนของสถานการณ์แล้ว 17 ประเทศพร้อมกับสหภาพยุโรป (EU) ได้ระบุความตั้งใจที่จะสงวนสิทธิสำหรับการมีส่วนร่วมของบุคคลที่สามในกระบวนการกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความกังวลอย่างกว้างขวางในหลายประเทศเกี่ยวกับผลกระทบของ IRA ต่อการเปลี่ยนแปลงทางการค้าระดับโลกและตลาดพลังงานหมุนเวียน การประชุม DSB ครั้งต่อไปจะมีขึ้นในวันที่ 28 ตุลาคม 2567 ซึ่งคาดว่าจะมีการพัฒนาเพิ่มเติมในเรื่องนี้